A Coréia do Norte não vai desistir de suas armas nucleares. Aqui está o porquê.

É altamente improvável que a Coréia do Norte desista totalmente do seu programa nuclear para obter uma “desnuclearização completa, verificável e irreversível”, ou CVID. Existem três justificativas convincentes para essa afirmação.

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As possíveis soluções pareceriam ser um retorno da Coréia do Norte ao Tratado de Não-Proliferação Nuclear (TNP) como um estado de armas não-nucleares sob salvaguardas e inspeções da Agência Internacional de Energia Atômica; ou uma aceitação de seu status de armas nucleares sujeito a compromissos vinculantes para observar as mesmas disciplinas sobre exportação, transferência e disciplinas que as outras potências nucleares.

Por que uma estratégia de dissuasão não deveria funcionar contra a Coréia do Norte (ou o Irã)?

Funcionou contra a ameaça soviética muito mais formidável e poderosa na Guerra Fria. Conseguimos viver com milhares de armas nucleares sendo adicionadas ao arsenal soviético ano após ano.

Você concorda com essa avaliação e abordagem realistas?

Em meio ao otimismo e agitação em torno dos encontros iminentes do líder norte-coreano Kim Jong-un com seu colega sul-coreano Moon Jae-in e o presidente dos EUA Donald Trump, é fácil pensar que a comunidade internacional está chegando perto de alcançar a desnuclearização na Península Coreana.

Afinal de contas, de acordo com a Coréia do Sul e a China, Kim expressou expressamente seu compromisso com a desnuclearização e a suspensão de testes nucleares ou de mísseis - mais recentemente relatados pela mídia estatal chinesa após a viagem sem precedentes de Kim a Pequim e encontro com o presidente Xi Jinping.

Mas a realidade é que não estamos nem perto de resolver a questão norte-coreana.

É altamente improvável que a Coréia do Norte desista totalmente do seu programa nuclear para obter uma “desnuclearização completa, verificável e irreversível”, ou CVID. Existem três justificativas convincentes para essa afirmação.

Em primeiro lugar, não é do interesse nacional da Coréia do Norte concordar com a CVID, porque perderá sua única moeda de barganha para futuras negociações, caso queira extrair novas concessões econômicas ou políticas da comunidade internacional. Isso inclui o levantamento de sanções, a provisão de ajuda monetária e a transferência de alimentos e petróleo.

Sem armas nucleares, os Estados Unidos perderiam o interesse em se sentar na mesma mesa que a Coréia do Norte. Isso é ironicamente comprovado pela prontidão com a qual Trump concordou em se encontrar com Kim, após a escalada das tensões sobre os testes nucleares e de mísseis de Pyongyang no final de 2017.

Desnuclearização significaria também perderem força de segurança estratégica sobre os EUA no caso Washington decide lançar uma ofensiva através do 38 º paralelo. Hoje, Pyongyang pode ameaçar um ataque nuclear de retaliação aos EUA, mesmo que sua capacidade de fazê-lo permaneça obscura. Mas a implementação da CVID tiraria Kim da capacidade de impedir uma greve dos EUA contra a Coréia do Norte. Por razões de segurança nacional, a desnuclearização é uma má medida que abre Pyongyang para uma possível coerção militar dos EUA.

Em segundo lugar, enquanto não há democracia na Coréia do Norte, Kim permanece responsável por seu povo pela política “Byungjin” ou “desenvolvimento paralelo” de avançar nos impulsos duplos de desenvolvimento econômico e proliferação de armas nucleares - uma política adotada por Kim em 2013.

Na sessão plenária que anunciava essa política, Kim a classificara como “ essencial, dada a atual ordem mundial ” e um “ pré-requisito legal para o desenvolvimento revolucionário ”. Tendo se comprometido com “Byungjin” como diretriz de política estratégica de Pyongyang, seria difícil para Kim voltar a sua decisão agora. A ótica de Kim desistir de armas nucleares após negociações com o "inimigo" - os EUA - dizimaria sua legitimidade doméstica entre seu povo e a elite dominante da Coréia do Norte - um enorme não-não em um país onde os líderes são reverenciados por sua divindade. como tomada de decisão.

Terceiro, a história do programa nuclear de Pyongyang lança sérias dúvidas sobre as chances realistas de Kim seguir as promessas de alcançar o CVID.

Ao longo das décadas, acordos e instituições propostas para discutir, implementar e monitorar a desnuclearização fracassaram. Isso inclui a Estrutura Acordada EUA-Coreia do Norte de 1994 e as Conversações Seis-Partes subseqüentes intermediadas pela China.

Nessas negociações anteriores, a Coréia do Norte havia procurado concessões em troca de desnuclearização, apenas para continuar com seu programa de armas nucleares depois de receber os benefícios. O padrão consistente de Pyongyang de renegar os acordos e um flagrante desrespeito pela santidade das negociações internacionais sugere que não há razão para esperar um resultado diferente para a próxima reunião de Trump-Kim.

No entanto, não há razão para os EUA e seus aliados se afastarem das negociações, mesmo que seja improvável que a Coréia do Norte veja qualquer CVID acordado. Embora as conversações tenham sido destinadas a persuadir Kim a desnuclearizar, as discussões servem aos objetivos mais amplos dos EUA de reduzir as tensões na Península Coreana para evitar uma solução militar e assegurar aos seus aliados sul-coreanos e japoneses que os EUA continuam comprometidos com a desnuclearização.

Do ponto de vista de Kim, a capacidade de garantir uma reunião com o líder do mundo livre é uma façanha em si - algo que seu avô e pai não conseguiram fazer. Os ganhos políticos domésticos que ele acumularia apenas participando da reunião seriam astronômicos.

Em outras palavras, tanto para os EUA quanto para a Coréia do Norte, o resultado da reunião é menos importante do que o fato de a reunião ter ocorrido. A postura diplomática e doméstica abaixo da fachada da reunião é mais importante do que o que será discutido. Portanto, é prudente que Washington tenha uma visão clara e não se entregue a um desejo de orquestrar um avanço onde Pyongyang implementa o CVID em troca de quaisquer incentivos que Washington possa consertar. A Coréia do Norte simplesmente não tem interesse em fazê-lo.

Jansen Tham é estudante do 2º ano de Mestrado em Políticas Públicas (MPP) na Escola de Políticas Públicas Lee Kuan Yew da Universidade Nacional de Cingapura.